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> Brésil Economie
1. L'ALCA (ZLEA) ou l'UE?
Le Mercosud et le défi de l'Alca: l'UE est-elle l'alternative?
Paulo Roberto de Almeida* (www.pralmeida.org)
Le Mercosud,
avec tous les problèmes de l'union douanière imparfaite et de la zone de
libre commerce inachevée, se présente comme une donnée de la réalité
économique et politique de l'Amérique du Sud, en même temps
qu'il représente un processus réel de rapprochement de positions
entre les pays quie partagent déjà une histoire commune. L'Alca,
de son côté, est une hypothèse de travail, en même
temps que l'expression d'un processus négociateur qui se présente
comme de difficile réalisation, étant donné qu'il comprend
des nations de traditions diverses et qu'elles ont suivi des itinéraires
contrastants au fil du temps.
Le Mercosud est une décision fondamentalement politique
qui dont la mise en oeuvre est fondée sur des décisions de caractère économique.
L'Alca est une proposition essentiellement économique dont les auteurs
depuis sa fondation essaient de mettre en oeuvre de façon politique.
Le Mercosud émerge comme un exercice de convergence d'intérêts entre des
pays situés, grosso modo, à un même niveau de développement
économique et social, en dépit des différences d'étendues
entre eux. L'Alca a pour but de niveler le terrain du jeu - level the
playing field - entre des économies et des sociétés
qui montrent d'énormes différences structurelles entre elles,
vu qu'elle confronte la principale puissance planétaire, de facto
la seule superpuissance existante, à une trentaine d'autres pays
qui n'arrivent pas à faire un cinquième de la propre "masse
atomique" de celle-là.
Le Mercosud
pratique un effort d'auto-contention dans les litiges internes, essentiellement
au moyen d'un mécanisme d'administration politique des controverses concernant
le commerce réciproque et seulement après faisant appel à un type de solution
arbitrale ad hoc. L'Alca devrait normalement ostenter des instances
résolutives des conflits commerciaux marqués par leur caractère
relativement automatique et independant des gouvernements, avec des effets
économiques plus ou moins immédiats.
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Docteur en Sciences Sociales, maître en plan économique, directeur
de maîtrise de l'Instituto Rio Branco, du MRE (Ministère des
Affaires Etrangères). (pralmeida@mac.com; www.pralmeida.org)
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